Коммунисты в Мосгордуме в очередной раз обсудили проблему незаконного строительства

9 февраля 2016 года, фракцией КПРФ в Мосгордуме, по инициативе депутата МГД Л. А. Зюганова, состоялось заседание “круглого стола” по вопросам законности строительства в Москве на примере стройки торгового центра около по адресу: ул. Михалковская, вл. 4А, рядом с кинотеатром “Байкал”. Жители полагают, что ущемляются их права, а строительство представляет собой непосредственно “точечную” застройку, на которую в Москве вводился запрет.

Обсуждение конкретного адресного вопроса выявило общий комплекс нарушений, которые существуют на практике в разных районах столицы. Таким образом, участники заседания даже предложили назвать обсуждение “Нет незаконной застройке Москвы!”. Теперь подробней.

Ранее территория около кинотеатра “Байкал” отвечала требованиям района, то есть на ней проводились культурно-досуговые массовые мероприятия, стояла эстрадная площадка, проводились праздники. Однако, кинотеатр перестал выполнять свои основные функции и фактически сам стал торговым центром, территория же рядом с ним получила статус зоны реорганизации, при планировании строительства на которой проведение публичных слушаний не допускается. У жителей Коптево вызывает справедливый протест строительство уже второго торгового центра в непосредственной близости от жилых домов. То есть городская власть принимает очередное решение в интересах коммерческой застройки, а не проекта социально важного и значимого объекта для старой московской инфраструктуры и москвичей. По мнению архитекторов, теряется художественно-архитектурный облик района, а в разработанном градостроительном плане земельного участка (ГПЗУ) нарушены пешеходный внутриквартальный проход, отсутствуют отступы от выделенного участка.IMGL7113

Уже направлены депутатские обращения в органы городской власти. Получены некоторые ответы, на них следует остановиться.

Департамент городского имущества в письме от 24 декабря 2015 года сообщает, что “… на земельный участок по указанному адресу между Департаментом и ЗАО “ИГАС” (далее – арендатор) заключен договор аренды земельного участка от 29.06.2007 №М-09-033335 сроком до 01.06.2056… … На заседании рабочей группы Градостроительно-земельной комиссии города Москвы по вопросам градостроительной деятельности (далее – Рабочая группа ГЗК) от 17.12.2012 (протокол №63, п.122) принято решение об оформлении градостроительного плана земельного участка (далее – ГПЗУ)…”IMGL7275

Префектура САО сообщает в письме от 21 декабря 2015 года, что “… согласно Генеральному плану города Москвы указанный земельный участок (кад. №77:09:0004019:109) расположен на территории многофункциональной общественной зоны, подлежащей реорганизации. В соответствии со ст.44 Градостроительного кодекса города Москвы на публичные слушания представляются проекты градостроительных планов земельных участков, расположенных на не подлежащих реорганизации жилых территориях…”

Заместитель Мэра Москвы в Правительстве Москвы М. Ш. Хуснуллин в письме от 23 декабря 2015 года сообщает, что “… по проекту объекта “Торговый комплекс со встроенной автопарковкой” получено положительное заключение Мосгосэкспертизы от 24.10.2014 №77-1-2-0029-14”. Планируемый срок ввода объекта в эксплуатацию – 2017 год…”

Таким образом, обращаю внимание, что основным и самым серьезным фактором, с позиции действующего законодательства, является следующий:

Указанный земельный участок расположен на территории многофункциональной общественной зоны, подлежащей реорганизации. Публичные слушания не проводятся.IMGL7301

На заседании круглого стола архитекторами была приведена информация, что вне зависимости от наличия той или иной зоны по Генплану, по данному объекту отсутствовал проект планировки территории, по которому было необходимо проведение публичных слушаний. Но их как раз и не было.

По итогам заседания приняты решения: 1) Л. А. Зюганов предложил сформировать профессиональную группу, в которую войдут участники заседания, представители Совета по градостроительному планированию Союза Архитекторов России, для участия в совещании в Москомархитектуре, которое будет инициировано по письму депутата; 2) Организовать совещание рабочей группы по вопросам градостроительства при фракции КПРФ в Мосгордуме – в частности, по теме выдачи ГПЗУ, соответствия его нормам действующего законодательства в различных районах Москвы по аналогичным нарушениям. Заседание запланировать на март 2016 года; 3) Единогласно принятую резолюцию направить в Правительство Москвы; 4) Обратиться в Прокуратуру Москвы на предмет проверки законности действующего ГПЗУ по указанному адресу.

Сергей Селиванкин

Ниже приводим важный материал, переданный во фракцию КПРФ архитекторами.

Тезисы к выступлению представителей Высшей школы урбанистики НИУ ВШЭ на круглом столе 09.02.2016 г.

В целях формирования экспертной оценки по факту строительства торгового центра по адресу город Москва, ул. Михайловская, вл. 4А была рассмотрена предоставленная исходно-разрешительная документация разрешение на строительство, градостроительный план земельного участка, проанализированы официальные данные из открытых источников информации (публичная кадастровая карта Росреестра).

  1. Градостроительный план земельного участка № RU77-138000-005175 от 28.02.2013, утвержден приказом Комитета по архитектуре и градостроительству города Москвы от 28.02.2013 года № 267 подготовлен на основании обращения ЗАО «ИГАС» от 11.10.2012 г.

Подготовка ГПЗУ осуществляется в соответствии:

—  со статьей 44  «Градостроительного кодекса Российской Федерации» от 29.12.2004 N 190-ФЗ,

— Приказом Минрегиона РФ от 10.05.2011 N 207 «Об утверждении формы градостроительного плана земельного участка»

— Приказом Минрегиона РФ от 11.08.2006 N 93 «Об утверждении Инструкции о порядке заполнения формы градостроительного плана земельного участка»

— Административным регламентом предоставления государственной услуги «Подготовка,

утверждение и изменение градостроительных планов земельных участков» в городе Москве, утвержденный Постановлением правительства Москвы от 25 мая 2011 г. N 229-ПП.

На чертеже градостроительного плана земельного участка в соответствии с  Приказом Минрегиона РФ от 10.05.2011 N 207 «Об утверждении формы градостроительного плана земельного участка» и требованиями пункта 2 части 1 статьи 44  «Градостроительного кодекса Российской Федерации» от 29.12.2004 N 190-ФЗ не указаны:

—  минимальные отступы от границ земельного  участка  в  целях  определения

мест   допустимого   размещения   объекта  капитального  строительства,  за

пределами которых запрещено строительство;

— места допустимого размещения объекта капитального строительства;

Данная информация должна быть заполнена относительно всех  земельных участков, на которые распространяется и не распространяется градостроительный регламент (Приказ Минрегиона РФ от 10.05.2011 N 207 «Об утверждении формы градостроительного плана земельного участка»)

Таким образом, в соответствии с чертежом ГПЗУ  № RU77-138000-005175 от 28.02.2013 на земельном участке с кадастровым номером № 77:09:0003003:105 места допустимого размещения объектов капитального строительства отсутствуют.

В соответствии с Приказом Минрегиона РФ от 11.08.2006 N 93 «Об утверждении Инструкции о порядке заполнения формы градостроительного плана земельного участка» заполнение раздела раздел «Информация о разрешенном использовании
земельного участка, требованиях к назначению, параметрам и размещению
объектов капитального строительства» заполняется в соответствии с утвержденными правилами землепользования и застройки или нормативными правовыми актами, принимаемыми уполномоченным федеральным органом исполнительной власти, уполномоченными органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации или уполномоченными органами местного самоуправления в соответствии с федеральными законами. При этом указывается наименование органа (органов), издавшего акт, наименование вида акта и его название, дата подписания (утверждения) акта и его номер, наименование должности и фамилия лица, подписавшего акт.

В градостроительном плане земельного участка в качестве основания для заполнения указанного раздела приводится проект правил землепользования и застройки.

 

Договор аренды:

Между Департаментом городского имущества г. Москвы и ЗАО «ИГАС» заключен договор аренды земельного участка от 29.06.2007 №М-09-033335 сроком до 01.06.2056. Согласно ответу заместителя мэра Москвы М.Ш.Хуснуллина депутату Мосгордумы Зюганову договор заключен до 13.04.2021.

Как стало известно из письма Департамента городского имущества на основании обращения арендатора и решения рабочей группы ГЗК об оформлении ГПЗУ было оформлено дополнительное соглашение от 15.05.2015 к договору аренды, предусматривающее изменение цели предоставления земельного участка на строительство (реконструкцию) объектов капитального строительство в соответствии с ГПЗУ.