Мэрия Москвы второй год экономит на пенсионерах?

Пенсионером лучше всего быть в Москве, это старая истина. На начало 2022 года минимальный размер пенсионного обеспечения в столице более чем в 2 раза опережал общероссийский уровень: 21 193 руб. против 10 882 руб. Но не следует переоценивать эти цифры: ни в столице, ни в регионах минимальный уровень социального обеспечения никогда не дотягивал даже до стоимости базовой потребительской корзины, которая в то же время составляла 26 271 руб. для Москвы и 18 665 руб. для регионов.

Однако даже такой относительный достаток московских пенсионеров рискует уйти в прошлое. Власти Москвы второй год подряд отказываются индексировать социальные выплаты в городе по фактическому росту стоимости жизни. Такими темпами уровень бедности среди старшего поколения в столице скоро приблизится к общероссийским показателям.

История «московского достатка»

Московский уровень жизни – феномен постсоветской России. На фоне всеобщего развала и обнищания, столице удалось сохранить хотя бы минимальный уровень достатка граждан. Москва сконцентрировала самые лучшие рабочие места и самый большой региональный бюджет, который позволил ввести набор социальных выплат и преференций для горожан. Широкую известность в свое время приобрели «лужковские надбавки» – мэрские доплаты к федеральной пенсии, обеспечивающее старшее поколение и инвалидов в городе повышенным уровнем жизни. В планах Юрия Лужкова было установить гарантированный уровень достатка пенсионеров в 2 раза выше прожиточного минимума.

Эту систему в 2010 году унаследовал нынешний мэр Сергей Собянин. Каких-либо существенных корректив в социальное развитие Москвы им внесено не было. Однако стартовый задел позволил объявить систему социальной защиты населения в Москве лучшей в России. Кроме того растущий бюджет столицы (3,26 трлн руб. доходов на начало текущего года) позволил мэрии 12 лет не задумываться о проблеме дефицита средств. Однако в прошлом году по старой системе был нанесен первый тяжелый удар.

Два удара по социальному благополучию пенсионеров Москвы

Всем известно: если цены растут, а доходы населения нет, то народ беднеет. Это азы экономики. 2021 год отметился рекордным ростом цен на продукты питания: картошка, морковь, лук, свекла, капуста, макароны, хлеб, все виды мяса. В Москве продуктовый набор пенсионера за год подорожал в среднем на 15-20%. Это означало девальвацию всех московских социальных гарантий к концу 2021 года. Тем поразительней стало решение Мэрии Москвы ограничить размер индексации социальных выплат 4,8%. При растущем городском бюджете сложно объяснить это чем-то кроме желания сэкономить на пенсионерах.

Однако 2022 год принес новые вызовы: внешнеполитическая нестабильность, санкционное давление на экономику, как следствие – новый виток роста цен. За зиму-весну этого года подорожали те же товары из рациона простого пенсионера: гречка на 15,8%, рис на 20,9%, макароны на 15,1%, картофель на 29,7%, капуста на 58,4%, свекла на 80,5%, сахарный песок стал дороже на 49%. 

Из бытовых товаров на 46,3% подорожали: стиральные машины, на 35% холодильники, на 27,5% бытовые плиты, на 22,9% телевизоры. Лекарственные препараты стали дороже на 15,3%.

Покупательная способность московских пенсионеров резко упала, люди вынуждены переходить в режим жесткой экономии.

КПРФ: хроника борьбы за доиндексацию

Логичным решением в этой связи стала бы дополнительная индексация городских социальных выплат. В сентябре 2021 года депутат Московской городской Думы фракции КПРФ Елена Янчук внесла на рассмотрение городского парламента проект закона № 08-13-7425/21 об увеличении минимального пенсионного обеспечения в Москве до 25 500 руб. Рассмотрение законопроекта стало всероссийским скандалом, так как целый ряд депутатов фракции «Единая Россия» и «Моя Москва» позволили себе странные, некомпетентные и оскорбительные суждения в адрес пенсионеров. Законопроект не был поддержан как Мэрией Москвы, так и дружественными ей депутатами в Думе и был провален. В ноябре 2021 года Елена Янчук повторно предложила городскому парламенту повысить городские доплаты к пенсии при рассмотрении бюджета столицы на 2022 год, и вновь депутаты-единороссы отклонили инициативу. В декабре 2021 года фракция КПРФ вернула проблему в повестку, задав вопрос лично Мэру Москвы на его отчете перед депутатами Думы о необходимости повышения городских выплат. Мэр пообещал подумать, отделавшись общими словами. 

депутат Московской городской Думы фракции КПРФ Елена Янчук

В марте 2022 года Сергей Собянин создал «Комиссию по повышению устойчивости развития экономики Москвы в условиях санкций», призвав депутатов помочь своими предложениями, в ответ депутатом Еленой Янчук был направлен план первоочередных антикризисных мер, включающий пункт № 1, повышение уровень городских доплат пенсионерам уже до 31 500 руб. (в таком размере прогнозируется рост стоимости минимальной потребительской корзины к концу года).

Мэрия Москвы игнорирует поручения Президента?

Но не только коммунисты давят на Мэрию Москвы требованием провести доиндексацию социальных выплат. 

18 ноября 2021 года президент страны заявил о недостаточном уровне запланированной индексации прожиточного минимумам (на 2,5%) и утвердил ее увеличение до 8,6%. Мэр Москвы, отказавшийся рассматривать предложение дополнительной индексации социальных выплат, оказался, фактически оппонентом президента в этом вопросе. 

25 мая 2022 года Президент РФ Владимир Путин дал поручение Правительству провести доиндексацию пенсий, прожиточного минимума и МРОТ в связи со сложной социально-экономической обстановкой, что было выполнено 1 июня. Однако до сегодняшнего дня решение об увеличении городских доплат пенсионерам Москвы на 10% так и не принято. Пока меры городских властей ограничиваются лишь повышением МРОТа.

Провинция опережает столицу в социальной ответственности

Парадоксально, но не смотря на несопоставимо меньшей уровень бюджетной обеспеченности, некоторые регионы РФ в отличие от столицы уже провели доиндексацию. Так, Правительство Астраханской области с начала года проведи упреждающую индексацию региональных социальных выплат льготным категориям: многодетные и малообеспеченные семьи, ветераны труда, труженики тыла, ветераны боевых действий, дети войны и др. Если ранее администрацией области рассматривался сценарий индексации на 4,9% (как в Москве), то решением властей он был повышен до 8,5%.[1]

Интересно, при этом, что астраханский бюджет в расчете на душу населения в 5 раз меньше московского. Москва держит 1 место в бюджетной обеспеченности, Астрахань находится приблизительно на 60 месте.[2]

Рост выплат как предвыборный трюк

Так что же мешает Мэрии Москвы проявить чуточку социальной ответственности? И неужели индексации не будет вовсе?

Предугадать развитие событий наперед сегодня крайне сложно. Однако, судя по всему, мы наблюдаем политический трюк, ставший уже привычным для городских властей. «Дорога ложка к обеду» – гласит русская пословица. Ее можно продолжить: «А увеличение социальных выплат дорого в предвыборный год». Действительно, не стоит забывать, что в 2023 году должны состояться выборы Мэра Москвы, которые, скорее всего, пойдут по сценарию переизбрания старого градоначальника. 

Мало кто помнит, что именно в 2018 году, накануне мэрских выборов, Сергей Семенович волевым решением увеличил социальные доплаты к пенсии сразу на 2 000 руб. Хотя в 2017 году Мэрия не проводила индексации. В начале 2019 года Мэрия также отказалась от индексации городских выплат, отложив ее до сентября. Разумеется, связано это было с выборами депутатов Мосгордумы, которые аккурат в сентябре и должны были состояться. И за неделю до выборов пенсионерам добавили к пенсии еще 2 000 руб.

Иными словами придержать индексацию сегодня, чтобы дать ее завтра, накануне отчетного выборного периода – привычная тактика городского начальства. Увы, такие фокусы дорого обходятся москвичам. Так, индексация на 4,8% вместо 8,6% обошлась в недоплате московским пенсионерам 768 руб. ежемесячно с начала 2022 года. Отказ Мэрии проводить президентскую доиндексацию на 10% с лишает пенсионера 2 119 руб. ежемесячно.

Готовящийся, вероятно, москвичам предвыборный подарок на переизбрание Мэра в следующем году будет дорого оплачен пенсионерами столицы. 

*       *       *

В целом можно сказать, что игнорирование Мэрией проблемы обнищания старшего поколения столицы, отказ от доиндексации социальных выплат на уровне реальной инфляции доходов пенсионеров вольно или не вольно реализует в Москве политику «экономии на пенсионерах». Уровень жизни московских пожилых категорий падает, различия между уровнем жизни столичных и региональных пенсионеров постепенно стираются, все идет к общей бедности. Сергей Собянин может войти в историю Москвы как градоначальник, не удержавший систему социального благополучия жителей столицы.

Максим Социалкин


[1] Постановление от 27.01.2022 № 19-П «О коэффициенте индексации на территории Астраханской области»

Подписывайтесь на наш Telegram, чтобы быть в курсе самых важных новостей. Для этого достаточно иметь Telegram на любом устройстве, пройти по ссылке и нажать кнопку Join. Также вступайте в наш чат.